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关于我市食品行业转型升级的建议及承办单位提案办理情况
发布时间:2017-09-26 (来源:政协玉林市委员会)
关于我市食品行业转型升级的建议
提案者:市政协经济委员会
       一、影响我市食品行业转型升级的主要困难和问题
当前,经济发展进入新常态的形势,包括食品行业在内的传统产业面临着两种力量的综合作用:一是压力。面对由于市场需求多变、劳动力等资源要素成本上升、节能减排约束趋紧所形成的多重压力和困境。二是动力。经济结构优化、增长动力切换和制度环境的改善,为食品行业转型升级带来战略合作、业态创新、技术变革等多方面的机遇和空间。虽然我市食品行业转型升级取得明显成效,但在发展过程中也存在不少问题,面临不少制约因素和瓶颈,与新形势新常态的要求相比,还存在明显不足和差距,需要我们认真总结和面对。主要表现在:

       一是转型升级的内在动力不足,科技创新能力亟待提升。当前对食品行业转型升级问题,虽然市委、市政府高度重视,但有的地方和一些企业却重视不够,认识缺位。或认为目前产品市场较好,安于现状,缺乏转型升级、可持续发展的紧迫感;或认为企业规模小,无法无力进行转型升级,得过且过。普遍缺乏创新意识,科技研发投入、人才培养引进投入不足,缺乏专门的科研开发机构、科研人才和新技术,科技创新基础薄弱,产学研用结合不紧密,研发设计能力弱。
       二是发展方式粗放,企业档次偏低。产品以初级加工为主,粗加工多,精加工少,特别是精米、油脂、水产品类加工,几乎全部停留在初加工阶段,包括产品加工、包装、营销等都比较原始低档,市场竞争力不强。行业总体技术装备水平低,部分小微企业设备陈旧、设施简陋、生产粗放、工艺落后,档次低,竞争力不强。全市食品行业大中型企业少,具有带动作用的龙头企业更少,多为小微企业,而且家庭作坊式企业较多,总体呈现“小、散、低”的局面,行业组织化程度较低,龙头企业带动效应不明显,规模化、集约化水平低,优势资源、特色产业的优势未能充分发挥。
       三是产业链条短,产品附加值低。食品行业与上、下游产业链衔接不够紧密,产业链的有效衔接不足,原料保障、食品加工存在一定程度的脱节,缺少原材料供应基地。如,生产燕京啤酒所需的大麦、“黑芝麻糊”所需的芝麻、“百香果汁”所需的百香果等原料主要来源于外地市场,大大地增加了企业经营生产的成本和市场风险。同时,由于行业深加工问题一直未能较好地解决,技术含量低产品多,利润率和附加值较低,经济效益不高。
       二、加快我市食品行业转型升级的意见和建议
       食品行业是一个永恒不衰的朝阳产业,“十三五”时期将成为重要的经济增长点,食品行业正处于黄金发展期。消费结构的变化、家庭消费习惯的改变,让食品行业发展大有可为。我市的食品行业的转型升级,应该从旧思路、旧方法、旧手段转向新理念、新模式、新路径,抓住“一带一路”国家战略、自治区“双核驱动、三区统筹”发展格局和“四维支撑、四沿联动”开放战略,玉林市实施“东靠南下、通江达海”发展战略和推进“四大攻坚”、“五大战略”机遇,以“五大发展”理念为指导,以供给侧结构性改革为契机,以创新为核心,努力实现农产品的初级加工向深度加工转型,向国际化、产业化、规模化、科技化、营养化方向升级,着力打造成为中国—东盟健康食品贸易中心、西部著名的健康食品生产基地,助力“两个建成”目标加快实现。
       (一)做好规划设计,用规划指导引领转型升级
       将食品行业的转型升级纳入“十三五”经济社会发展重大布局,加快《玉林市食品医药产业“十三五”发展规划(2016-2020年)》编制的进度,进一步研究制定我市食品行业转型升级的实施意见,明确指导思想和原则,确立发展方向和重点,从规划设计上加强转型升级的统筹谋划,更好地指导整个食品行业的转型升级工作。特别是针对一些优势企业的特点,进行转型升级分类指导,积极帮助重点企业制定转型升级任务书,明确阶段工作目标任务,使优势企业转型升级目标更明确、任务更具体、措施更有力。同时,建议尽快制定食品行业转型升级的督促及激励机制,完善和落实已有政策,督促引导和激励食品行业加快转型升级,形成一个主动转型升级的良性局面,切实解决好认识和动力不足问题。
       (二)突出创新驱动,用核心力量推动转型升级
       创新是推进转型升级的内生动力,是加快推动转型升级的核心力量。以“谋创新就是谋未来”的自觉,在思想观念上转型、在思维方式上转型、在发展理念上转型,积极推进“创新+”。一是强化科学技术创新。引导企业加大科技投入,建立研发机构,提高自主研发能力和科研成果转化能力;鼓励支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料,加快技术改造,扩产增效提质。二是强化产品创新。充分认识现阶段食品行业已由生存型消费向健康型、享受型消费转变,由吃饱、吃好向基本保障食品安全、健康和满足食品消费多样化转变;食品消费市场将从保障供给转向个性化、功能化、时尚化方向发展,主动顺应供给侧改革,坚持需求与供给结合,加强市场研究分析,及时捕捉市场信息,加大新品研发力度,生产对路适销产品,以适应消费变革,赢得市场主动权。三是强化管理体系创新。帮助和引导企业建立现代企业制度,完善公司法人治理结构,建立高效规范的经营决策机制和科学合理的分配激励机制,实现企业管理思想、管理体系、管理方法的科学化和现代化,大幅提升企业软实力。引导和推动有条件的企业上市,拓展企业发展空间。四是强化商业模式创新。信息网络技术是当今时代创新最活跃、带动性最强、渗透性最广的领域,正在引领新一轮工业革命。建议主动顺应和融入“互联网+”时代,大力推进电子商务,借助互联网实现全方位的轻模式运营:轻采购,利用电子商务平台实现全国甚至全球采购,降低采购风险和成本;轻库存,利用实时数据库让企业处于最佳库存状态;轻营销,线上线下相结合,创新营销方式,提高顾客黏性;轻人力,通过合理定岗实现组织架构轻型化。
       (三)加强品牌建设,用质量提升促进转型升级
       加强质量和品牌建设,着力营造良好的产业发展环境和公平竞争的市场环境,通过市场竞争打造“知名品牌”,提升企业发展动力,推动行业转型升级。开展质量品牌提升行动,严把产品质量安全关,严厉打击假冒伪劣等行为,更好地保护合法经营者的权益,树立消费者对国内产品安全质量的信心。推动一批产业集群品牌升级发展,形成一批具有较高市场占有率和较强影响力的品牌。依托区域优势企业和产业集群,支持申报驰名商标、名牌产品和地理标志保护产品,鼓励传统优势产业加工贸易型企业创立自主品牌,强化区域品牌、集群品牌和民族品牌建设,支持质量升级和品牌“走出去”,利用各种场合和交流机会,积极宣传推介玉林优势品牌,为玉林品牌“走出去”积累口碑、树立形象,推动传统优势产业著名品牌从区域性品牌向全国性和国际性品牌跃升。
       (四)培育龙头企业,用行业骨干带动转型升级
       实施龙头企业培育计划,全面落实产业龙头发展促进的鼓励扶持措施,加强产业协作配套,完善信息服务,推动形成产业龙头带动转型升级的良好态势。选择行业重点骨干企业,引导要素向企业聚集,着力打造一批规模大、实力强、主业突出、具有自主知识产权和核心竞争力的行业领军企业。全面发挥龙头企业的聚集带动升级作用,发挥品牌、技术、资源、管理等优势,打通一批产业链的关键环节,推广应用先进生产经营理念和商业模式,推进与关联企业建立产业合作网络,提升产业龙头与中小企业协作配套水平,加快形成一批特色优势产业链和产业集群,提高产业集中度。全面支持产业龙头跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,提高资源配置效率,形成一批大企业大集团。全面支持龙头企业开展产业链上下游合作,强化产销衔接和市场开拓,建立产销联盟、供需对接、互采互用,降低成本,提高市场占有率。
       (五)完善产业体系,用集聚发展加快转型升级
       切实提高优势产业聚集度,充分发挥产业集群的聚集效应,不断提高产业集中度和关联度。按照集约程度高、规模效益好、创新能力强、品牌形象优、配套条件好、节能环保水平高的要求,建设食品产业园区。坚持产业集聚、布局集中、用地集约原则,培育与发展大型食品产业集团,使之成为带动产业链延伸和产业结构优化升级示范基地和加快优势产业转型升级的新引擎;不断延伸产业链,突破产业链两端的关键环节,积极促进中小企业在与大型企业配套合作中做专做精做强,促进向产业链和价值链的高端发展。深入研究产业链条和集聚规律,突出纵向延伸和横向集聚,梳理缺失环节和薄弱环节,采取“建链、补链、强链”等措施,加大招商引资力度,着力引进带动能力强的龙头企业和补齐产业链的关联企业,加快产业链间的集成融合,构建食品行业完整产业链条。
       (六)强化政策扶持,用良好环境保障转型升级
       采取政策与措施相配套模式,强化创新相关指标考核评价,细化优惠扶持政策。出台鼓励和支持食品行业转型升级政策,设立促进食品行业转型升级专项资金,对企业做强做大,企业开展技术创新、管理创新、品牌创新等平台建设,加大技术改造力度,实施资本运作和资产重组,加快两化融合步伐,进行节能降耗改造和淘汰落后产能等进行奖励。鼓励和引导银行企业金融机构以信用、商誉、知识产权、股权等无抵押、无担保的创新金融产品,加大对食品行业转型升级的信贷支持力度。大力支持食品企业引进、培养高层次专业技术人才和急需紧缺技能人才。鼓励发展高附加值、高经济效益、低环境污染、低资源消耗的产品和企业,加大污染治理力度,通过提高能源资源使用成本倒逼行业转型升级。


承办单位回复:


 

玉林市食品药品监督管理局关于政协玉林市第五届委员会第二次会议第40号提案的答复函

玉林市政协经济委员会:
       你委提出的关于我市食品行业转型升级的建议收悉。现答复如下:

       “民以食为天”,食品产业又被称为“一个永恒不衰的朝阳产业”。 随着城乡居民收入不断增加和生活水平逐步提高,食品消费向高品质、多样化发展趋势明显,消费需求将带动食品行业持续增长,国内食品消费需求仍具有较大潜力。
近年来,随着我国国民经济发展水平的不断提高,人们消费方式日益多元化、休闲化,“小食品”正迎来“大市场”,中国食品产业潜力巨大。近年来,我市食品生产行业在取得丰硕成果的同时,也面临着巨大的挑战。
       一、我市食品生产行业现状
       我市食品产业规模居全区中上水平,目前拥有粮食加工品,食用油、油脂及其制品,调味品,肉制品,乳制品,饮料,方便食品,饼干,罐头,冷冻饮品,速冻食品,薯类和膨化食品,糖果制品,茶叶及相关制品,酒类,蔬菜制品,水果制品,炒货食品及坚果制品,食糖,水产制品,淀粉及淀粉制品,糕点,豆制品,蜂产品,其他食品,食品添加剂等26个行业,形成了产品门类齐全、产业链较为完整的产业体系。
截止2016年底,全市有食品生产企业437家,从业人员约5余万人。全市有规模以上企业12家,其中食糖行业2家:广西博白县中创糖业发展有限公司(博白县)和广西玉林市雅桥糖业有限公司(兴业县);乳制品行业2家:广西明旺食品有限公司(玉东新区)和广西桂牛水牛乳业股份有限公司(博白县);粮食加工品行业1家:广西绿苑米业有限公司(玉东新区);方便食品行业1家:广西南方黑芝麻食品股份有限公司(容县);酒类行业1家:燕京啤酒(玉林)有限公司(玉东新区);薯类和膨化食品行业1家:广西旺旺食品有限公司(玉东新区);速冻食品行业2家:广西亮亮食品集团有限公司(博白县)和广西百嘉食品有限公司(北流市);饮料行业1家:广西宏邦食品有限公司(北流市);肉制品行业1家:广西玉林市春茂食品有限公司(兴业县)。
       二、我市初步形成企业聚集的产品类别情况
       (一)糕点制品,生产企业175家。
       (二)粮食加工品,生产企业有81家。
       (三)饮料制品,生产企业40家。
       (四)肉制品,生产企业27家。
       (五)茶叶及相关制品,生产企业17家。
       (六)蔬菜制品,生产企业18家。
       (七)水果制品,生产企业17家。
       (八)调味品,生产企业18家。
       (九)罐头,生产企业17家。
       (十)方便食品,生产企业15家
       (十一)酒类,生产企业12家。
       (十二)食用油、油脂及其制品,生产企业12家。
       二、食品生产行业转型升级存在的主要问题
       (一)规模以上企业少,整体呈现“素质低、规模小、分布散”特点
       我市取得食品生产许可证的食品生产企业共437家,规模以上企业只有12家,占比为2.7%。呈典型的金字塔形状,大部分是小企业,生产食品种类繁多,涉及26个类别产品,整体生产条件和管理水平比较低,从业人员大专以上学历的不到10%,且绝大部分聚集分布在规模以上企业,低、小、散现象十分突出。
       (二)食品生产企业“用地难”问题是制约行业发展的最主要瓶颈
       除少数规模以上企业有满足生产需要的厂房用地外,大部分食品生产企业的实际情况是:一部分企业租用他人厂房,受租金、租期的影响;一部分企业搭建无证无照厂房,生产车间内部设施不能按食品生产车间规范要求建设;一部分企业利用自家的民房,生产规模无法扩大。由于没有相关产权证件,无法得到银行资金的支持。很多食品生产企业从创办开始就是靠自身滚雪球式的积累,发展缓慢,食品企业用地难已成为我市食品生产行业发展的瓶颈,严重制约了行业的发展,也是造成食品生产行业整体呈现“素质低、规模小、分布散”的根本原因。
       (三)少数企业违法生产经营行为仍然存在
  食品生产企业必须取得食品生产许可才能进行食品生产。从理论上讲,获证企业应该具备食品生产质量控制体系和保障食品安全的必备条件。但由于大部分企业规模小,从业人员整体素质处于较低水平,食品专业人员极为缺乏。很多企业获证时根据实际厂房面积来申报产量,并且聘请咨询公司完成申请材料。取得食品生产许可资质后,咨询公司人员撤离,企业的实际产量又大大高于申报产量,导致管理无法跟上,很多制度成为摆设。由于质量控制不严,出厂检验制度没有真正落实,产品中微生物超标的情况时有发生。少数企业质量安全意识、法律意识淡薄,甚至出现超量或超范围使用食品添加剂的违法现象。
       三、对策和建议
       (一)引导企业做大做强,走规模化、集约化之路
       食品产业发展具有广阔的前景,在我市,食品工业产值与农业产值的比值远低于先进地区的水平,这说明发展食品工业的潜力还很大。第一,政府和职能监管部门要树立“监管促安全、规范助发展”的工作思路。由于这些年食品安全事故频发,老百姓“谈食色变”,一些监管部门由于担心责任追究,说到食品行业,就是“严管”,这固然没错,但从食品安全角度出发,职能部门的监管往往是“事后的”、“被动的”、“救火式”的。积极引导企业做大做强,走规模化、集约化之路,才能从源头上加强企业的食品安全保障能力,才是一种“事前的”、 “主动的”、“长效的”解决办法。第二,抓紧研究制定我市食品行业总体发展规划。确立我市食品行业发展的总体目标、模式选择、发展思路、发展布局、产业重点、主要措施。食品生产行业与机械、机电制造业等传统产业相比,实际产值、发展前景并不逊色。因此建议出台我市食品产业转型升级方案,规范、引导、扶持食品行业发展。
       (二)建立“食品龙头企业+基地+农户”模式,促进农业产业化
       食品生产产业与农业(包括种植业、林业、畜牧业和水产业)的关联度最为紧密,做强做大食品生产企业,建立“食品龙头企业+基地+农户”模式,充分发挥我市农(畜禽)产品资源丰富的优势,统一规划和建设一批专业化原料生产基地,形成企业与基地紧密型生产关系,更好地满足食品生产企业对农(畜禽)产品原料的规模化、标准化要求。通过基地与农民建立稳定的购销关系和合理的利益分配机制,形成互惠互利的利益共同体,有效地促进农(畜禽)业结构调整,提高农产品附加值,加速农业产业化进程,加快县域经济发展,促进农民增收。
       (三)建设食品工业园区,有效解决瓶颈制约问题
       为从根本上改变目前食品生产企业 “素质低、规模小、分布散”的整体现状,有效解决用地瓶颈制约问题。建设食品产业园区,促进产业集聚是一个行之有效的方法,省外有成功的经验可以借鉴。通过食品工业园区建设,一方面使一部分企业主逐渐摆脱“小富即安”的小农意识、改变企业形象,吸引技术人才,提升企业管理水平;另一方面可在园区建设统一的科技开发中心、质量检测中心、集中污水处理设施、集中供热设施,优化资源配置提高园区企业的效率并减少投入,使入园食品企业迅速做大做强。同时,还方便职能部门统一监管,有利保障食品安全。
       (四)成立食品行业协会,促进行业自律
       在发生一系列食品安全重大事件之后,普遍意识到行业自律的重要性。行业自律是建立在行业协会的基础上的。食品行业协会要充分发挥专业优势,在规划编制、咨询评估、信息发布、行业自律等方面为企业做好服务、为政府当好参谋。食品行业协会要从强化企业自律入手,根据我市食品行业的实际情况,有计划、有步骤地配合政府职能部门展开各项工作,发挥桥梁和纽带作用;加强食品行业自律、推进食品安全信用体系建设;建设行业诚信,密切联系,发挥合作和服务作用。大力开展培训工作,培养食品行业企业管理人才、技术人员和生产一线员工,夯实食品生产发展后劲,促进食品行业快速、有序发展。采取多种形式对食品生产企业经营者进行全方位的培训教育,有利于食品生产企业经营者拓展思路、吸取知识、更新理念,进一步提高我市食品生产企业经营者的整体水平,让企业了解自已、提升自已、突破自已,提高全市食品生产企业的管理水平与创新能力,为尽早建成食品生产强市打下坚实基础。
食品生产行业是为社会提供积累最高、吸纳城乡人员就业最多、与农业依存度最大、与其他行业关联度最广的一个工业门类,而且还具有能源消耗低、环境污染小的特点。通过提高认识,树立“监管促安全、规范助发展”的工作思路,建设食品工业园区,打造“食品龙头企业+基地+农户”模式,延伸食品产业价值链,集群发展食品生产行业,推动我市食品工业的跨越式发展,使食品行业成为我市产业转型升级的重要着力点,形成我市又一个支柱产业,为我市经济又好又快发展做出新的更大的贡献。
       (五)面对新业态,科学调整,转型升级
       为适应行业新常态,我市应以“互联网+”和大数据技术,助力食品加工产业快速发展,大力推进信息技术广泛应用,建设食品可追溯体系,建设电子商务信息公共平台,推动食品产业实现“两化融合”。同时,立足提升科技化水平,大力实施人才强企战略,与高等院校、科研院所合作,开展人才引进、交流、培训,为产业发展提供强有力的人才支撑;提高自主创新能力,建设食品产业创新中心,组织开展科研机构和企业协同创新,建设企业创新平台,提升产业综合竞争力。在政策支撑方面,我市可以建立产业基金,通过市场化运营模式,扶持企业做大做强。
       (六)加大对转型升级典型案例的挖掘和引导
       加强舆论媒体的宣传和引导,着重挖掘在转型发展上有鲜明特色、显著成绩的企业典型,进行持续性跟进和宣传。加大行业转型升级的研讨与交流力度,引导企业结合企业实际,找到企业转型升级的合适路径,给企业转型升级指明方向。



 

玉林市工商行政管理局关于玉林市政协五届二次会议第40号提案办理答复函
 

玉林市政协经济委员会:
       贵委提出的《关于我市食品行业转型升级的建议》(提案号:第40号)收悉,经研究,现将办理情况答复如下:
今年以来,我局在市委市政府和自治区工商局的正确领导下,主动加强部门间的协调配合,严格按照上级工作部署,依法全面落实商事制度改革和降低实体经济企业成本各项政策,关注食品行业转型升级问题,细化配套措施,提升服务效能,市场主体发展态势良好。
       一、切实推进商事制度改革,降低实体经济企业成本
       为了推进注册登记便利化,加强事中事后监管,减轻企业负担,我局充分发挥监管职能作用,采取“宽进”、“严管”等有力措施,简政放权,切实推进商事制度改革不断深入,进一步激发市场活力。
       (一)放宽登记条件限制。一是放宽注册资本登记限制。改革注册资本登记制度,取消公司注册资本最低限额,以及首期出资比例、出资期限和非货币出资比例等限制性规定,允许“零首付”设立公司。实行注册资本认缴制度,企业无需向登记机关提交验资报告,最大限度降低企业创立成本。二是放宽企业住所和经营场所登记限制。认真执行《广西壮族自治区企业住所与经营场所登记管理办法》(广西壮族自治区人民政府令 第104号)等规定,放宽企业住所和经营场所的登记条件,允许企业“一照多址”、“一址多照”经营,辖区工商所不再对企业住所和经营场所实地核查,由企业主凭相关住所和经营场所证明材料,办理工商注册登记。
       (二)免收注册登记费。认真执行《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》(财税〔2014〕101号)等规定,各工商登记窗口免收注册登记费,实现企业设立、变更、注销登记零费用。
       (三)实行“全城通、就近办”登记模式。我局在借鉴先进地区经验的基础上,结合玉林实际,在2015年底全面推行“全城通、就近办”登记新模式。在玉林城区内,打破了登记管辖区域性的限制,除股份有限公司、外资企业等少量类型企业外,其他企业全部可由市工商局授权,在玉州、福绵、经开、双生、中工等分局办理企业名称核准、设立、变更、注销登记。截止目前,我市通过“全城通、就近办”办理工商登记5922件。
       (四)实行“六证合一、一照一码”登记改革。2016年10月1日起,我市在“三证合一、一照一码”的基础上,推行“六证合一、一照一码”登记制度改革,进一步简化优化登记流程,完善窗口工作模式,做到注册登记“一套材料、一表登记、一窗受理”;进一步加强部门间沟通协作,做到企业主要信息连接、交换、共享。截止目前,全市(含各县、市、区)发放“六证合一、一照一码”营业执照2688个。
       (五)强化事中事后监管落实。今年,玉林市人民政府办公室印发了《玉林市实施先照后证改革后加强事中事后监管工作方案的通知》(玉政办发〔2016〕37号),我局牵头,市编委办、发改委、工信委等部门共同组建了玉林市加强“先照后证”改革后事中事后监管工作联席会议,加强了部门间的统筹协作。根据《通知》要求,我局切实履行事中事后监管职责。一是履行“双告知”职责。认真落实“双告知”职责,在企业登记窗口发照时向企业发出行政指导告知书,告知企业到相关部门办理审批业务,同时,在自治区的企业信息共享平台完善之前,将市场主体登记信息通过玉林市云政务平台向各审批部门推送,确保“先照后证”改革后加强事中事后监管工作“无缝对接”。截止目前,我局向45个成员单位推送1149条信息。二是推行“双随机、一公开”工作。梳理完善随机抽查事项清单、市场主体名录库和执法检查人员名录库“一单两库”,全面推开“双随机、一公开”工作。
       二、落实保障措施主动作为,着力提升群众满意指数
       工作落实得好全靠保障做得好。在推进商事制度改革的过程中,我们始终坚持完善业务保障、宣传保障和制度保障,确保各项改革工作衔接“水到渠成”,在切实降低实体经济企业成本的同时使群众得到满意的服务。
       (一)加强业务培训,提升履职能力
       为确保工商登记制度改革的顺利推进,不断提高登记人员政策解读能力、业务操作水平和服务应对能力,我局分层级、分岗位、分阶段对登记人员开展业务培训。通过举办6期培训班,组织人员系统深入学习商事制度改革政策法规;通过举办4期研讨会,统一认识,规范操作,不断提高窗口服务质量。
       (二)开展宣传活动,提升社会知晓度
       商事制度改革的根本目的是要降低实体经济企业成本,推进大众创业、万众创新。因此,除了工商部门的努力行政,还需要社会公众知晓、支持和参与。为此,我局采取多种宣传方式,充分发挥报纸、电视台、电台、网络等主流新闻媒体开展宣传,充分发挥各级工商登记窗口优势开展宣传,深入企业、市场、社区、农村发放宣传资料,利用城市街道、商城、车站等公共场所的LED、电子屏、广告栏开展宣传,运用门户网站、手机短信、政务微博、微信等新媒体广泛宣传,营造推进改革和降低成本的浓厚氛围。截止目前,我局在主流新闻媒体发表宣传稿件295篇,印发宣传资料16605份,制作宣传板报135个,悬挂宣传标语2300多条,以手机短信形式发送宣传信息17600多条。
       (三)健全保障机制,提升服务水平
       我局紧跟国内形势,强化大局意识、责任意识,贯彻落实中央、自治区的商事制度改革和降低实体经济企业成本政策,锐意创新,勇于改革,相继建立健全了“先照后证”、“全城通、就近办”、“六证合一、一照一码”等一系列改革配套制度,为指导全面深化我市商事制度改革、降低实体经济企业成本提供了制度保障。加大经费投入,购买排号机、档案盒等物品,印制相关表格、提交材料规范宣传手册等资料,免费发放给群众,为推动商事制度改革提供了经费保障。落实业务科室责任,抽调业务骨干,起草商事制度改革相关文件材料,指导各县(市)工商局、市局各分局开展工作,为推动商事制度改革、切实降低实体经济企业成本提供了人员保障。
       三、实施商标品牌战略宣传引导食品企业注册商标、申报著名商标,争创驰名商标
       加强商标知识宣传,营造实施商标战略的浓厚氛围。借助多种形式,大力宣传商标文化和商标战略知识,引导商标注册与企业文化发展同步进行。“315”“4、26”知识产权宣传周期间,共发放宣传资料1万多份,接待法律咨询5000多人次,出动宣传车10辆,制作并展出板报12次。一是组织相关人员向企业和农民专业合作社等其他经济组织发放《商标法》、《商标法实施条例》、《商标基本知识问答》、《商标温馨提示》等宣传资料,指导基层工商所开展“一镇一品”、“一所一标” “一企多标”、 “一标多品”活动,引导企业做到“无标创标”、“有标创名牌”。二是积极引导、帮助做好食品企业的培育和申请注册工作,扶持、培育一批“名、特、优、新、稀”食品企业商标品牌。目前,我市有驰名商标3个,广西著名商标52个,注册商标8874个。其中食品企业如黑五类集团的南方商标是驰名商标,春茂、凉亭、祝氏等一批食品企业的广西著名商标。



 

玉林市工业和信息化委员会关于政协玉林市第五届委员会第二次会议第40号提案办理答复函

玉林市政协经济委员会:
       你单位提出《关于我市食品行业转型升级的建议》(第40号)收悉。感谢你们对玉林食品加工产业发展的关心和支持,经研究,现将提案答复如下:
我市是粮食、水果、禽畜等重要生产基地,有“沙田柚”原产地、“荔枝之乡”、“桂圆之乡”、“三黄鸡之乡”、“陆川猪”等行业标杆和品牌。依托独特的区位优势和资源禀赋,我市迅速发展食品产业集群,近年来,我市食品产业从小规模、作坊式的分散生产和经营初步走向集约化和集团化,孕育了众多特色产品和知名品牌,目前,玉林已经有了燕京啤酒、旺旺食品、南方食品等驰名中外的食品制造企业,还有春茂集团,广东温氏、广西桂牛、广西宏邦等一大批农业产业化的龙头企业。
       目前我市食品工行业发展特点:
       一、工业经济总量不断增加,产业转型升级成效明显。“十二五”期间,规模以上食品工业完成产值年均增速高达25.01%,高于规模以上工业年均增速10.66个百分点。食品行业在不断壮大发展的同时,行业转型升级效果明显。如兴业县春茂食品成功开发了“金大叔”土三黄鸡包装速冻高档食品,在全国打造独具特色的广西名牌鸡系列产品链。
       二、产品质量明显改善,食品安全水平稳步提高。我市近年来大力推行ISO9000质量体系认证,积极实施国家QS准入标准。生物工程技术、超高温杀菌、冷冻速冻、分子蒸馏等一大批高新技术在我市食品企业中广泛应用,有力地提升了食品产品档次和市场竞争力,生产条件和经营环境更加符合食品安全和卫生要求,产品质量稳中有升,食品安全水平不断提高。
       三、品牌效应日益显现,食品加工业带动能力不断增强。我市食品企业注重品牌培植,一批优势品牌在市场上异军突起。如广西黑五类食品有限公司的“黑芝麻糊”、广西旺旺食品有限公司的“旺旺食品”、燕京啤酒(玉林)有限公司的“燕京”、广西神龙王集团陆川猪肉食品加工有限公司的“陆川猪”等品牌。
       四、养殖业发展规模化,推动食品加工业不断发展。近年来,我市养殖业出现规模化和集群化趋势。我市养殖业主要分布在兴业县、容县、陆川等地。兴业县是广西畜牧业十强县,养鸡业排广西各县(市、区)第一位,建立了“公司+农户”“产业+基地”的养殖模式,依托春茂、温氏的龙头企业发展养殖业。
       十三五期间,我市开展食品产业转型升级的主要思路:
       一、坚持引优培强,打造玉林特色。整合各类资源要素,加强招引大项目力度,加快推进一批优质食品项目落地,做大产业增量,打造经济增长新一极。培育行业龙头骨干企业、特色产业园区,形成规模发展、集聚发展、整体发展优势,扩大规模效益,提升行业竞争力,筑牢产业发展基础。
       二、坚持创新驱动,推动产业转型。把握新一轮科技革命和产业变革大趋势,大力推进科技进步和创新,围绕食品产业链部署创新,积极延展优势产业链,优化产业布局,引导企业加强创新,推进食品产业的绿色化和智能化,创新绿色生产、智能自动化生产,改变传统发展模式,加快专项升级,培育形成有较强竞争力的食品产业集群。
       三、坚持特色传承,打造玉林品牌。玉林是广西经济最活跃的地区,全国客商云集玉林,在发展食品产业过程中,必须重视传承民族文化元素,再结合现代最新科技成果加以创新,形成具有玉林文化特色的食品产业,打造玉林品牌。
       四、坚持改革开放,融入“一带一路”。伴随着“一路一带”战略的实施以及广西迎来了推动与东盟贸易合作升级的机遇。作为广西北部湾地区的重要物流节点城市,借助“互联网+”和“中国制造2025”战略,抓好发展机遇,重点加强与国内外食品优秀企业、研发机构、创新团队的合作交流,集聚高层次人才、先进技术和管理经验等高端要素资源,利用全球化机遇推进食品产业加快发展。

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