您现在的位置:主页-提案办理工作
关于加快完善我市信息化发展体制机制促进智慧城市建设的建议
发布时间:2015-09-25 (来源:政协玉林市委员会)

 

 

案号:第53号

案由:关于加快完善我市信息化发展体制机制促进智慧城市建设的建议

提案者:周宁

内容:建设智慧城市是加快城市现代化发展的战略选择。建设智慧城市已经成为世界城市推进现代化的战略选择,国外已有400 多座城市正在建设智慧城市。从国内来看,党的十八大提出了四化同步发展战略,国务院及有关部委《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》指出建设智慧城市,对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合,提升城市可持续发展能力具有重要意义。目前,国内95%的副省级以上城市、76%的地级以上城市、总计约 230 多个城市提出了智慧城市建设战略,区内的南宁、柳州、桂林、贵港等市都已成为国家智慧城市试点。作为后发展地区,我市应立足高起点,把握大趋势,抢抓大机遇,把建设智慧玉林作为面向未来、实现跨越发展的核心支撑和战略选择。

目前,我市智慧城市建设还未提上重要议事日程,存在规划不完善、信息化服务能力薄弱、信息壁垒等问题,都需要完善信息化发展的体制机制来加以解决。为此,建议:

一、建立高位推进机制。成立由市委市政府主要领导挂帅的领导小组,成立专门工作机构,强化顶层推动。科学谋划智慧玉林建设的总体策略,明确主要目标、推进路径。尽快出台推进智慧城市建设的有关文件,聘请国内知名专家帮助谋划编制近期、中期和长期智慧玉林建设规划纲要,完成智慧城市的顶层设计。

二、进一步理顺信息化管理体制。将分散于市级机关各部门的信息化管理职能,划归信息化主管部门统筹行使,特别是要针对目前政府投入信息化项目仍以各部门自建自管为主,导致信息资源共享难等突出问题,进一步明确由信息化主管部门扎口管理政府投入信息化项目建设,统筹规划,共建共享,不断提高财政资金的使用效率,确保项目实施的科学性和可行性。

三是建立决策咨询机制。邀请一流专家学者组建咨询委员会,引进高层次人才成立专门研究机构,确保智慧城市建设科学有序推进。

四是完善保障机制。充分利用中央、自治区有关支持政策,研究出台一批配套支持政策。建立财政资金引导投入机制,推动形成多方参与、稳定增长、市场化运作的多元投融资机制。

 

 

 

关于玉林市政协四届五次会议

53号提案办理答复函

 

周宁委员

您提出的《关于加快完善我市信息化发展体制机制促进智慧城市建设》的提案收悉,现将办理情况答复如下:

提案提得很好,对进一步加快我市开展“智慧城市”建设工作有着积极地促进作用。今年5月,由国家住房城乡建设部和科学技术部联合公布了第三批“国家智慧城市”试点名单,玉林市顺利申报成为“国家智慧城市”的新增试点。目前,我市与自治区住建厅、科技厅、住建部节能与科技司、科技部科技司签订了“智慧城市”创建任务书,计划投入12.8943亿元,建设重点项目16项,创建时间大概为5年,计划将把玉林建设成为幸福宜居的“智慧城市”。

我市“智慧城市”建设工作主要开展情况如下:

(一)“无线城市”、“数字城市”发展渐成熟。“十二五”以来,我市注重保障和改善民生,全面推进生态环境建设和“新四化”建设,并取得了优异成果,城市发展加快。先后实施了水系打造、道路畅通、市政建设、景观绿化、街景提升和城市房建六大工程,城市路网基本形成。同时,我市加快发展信息、金融、社区服务等现代服务业,启动了“无线城市”建设充分借助电信运营企业网络、技术、业务、服务和人才等优势,有效促进城市公共资源数据在全市范围共享,整合和配置城市各类有形和无形资源数据,聚焦政务、教育、医疗、旅游等重点行业信息化高度融合。目前,我市信息通信网络基本实现了宽带化、数字化和广覆盖。全市互联网宽带普及率达80%3G网络用户50.2万户;百兆光纤通达市、县城区,光纤小区接近2000个;出口带宽达到160G。同时,建设基站1045个,室分78个,全网100%升级为3G基站,实现全市所有市县、乡镇、农村区域的优质覆盖。积极推进Wi-Fi重点覆盖商务楼宇、车站、商业区等生活空间,Wi-Fi热点达到1200多个,千余AP

以信息技术(特别是地理空间信息)为核心、以“物联”网络为支撑、以信息共享公用为目标而建立的城市信息管理与服务体系——“数字玉林”地理空间框架建设项目也正有序推进,公共服务平台系统已开发完成,并进行系统调试和应用部署,这标志着玉林已跨入“数字城市”时代。

(二)各方面信息化基础和优势促“智慧城市”现雏形。近年来我市的信息化发展较快,各方面的优势为我市“国家智慧城市”试点申报成功打下了坚实的基础。一是产业转型升级。信息技术也广泛渗透到农业、工业经济的各个领域,公共信息平台、网络营销平台、电子商务平台等正得到越来越广泛的运用。二是政务管理信息化。目前我市电子政务网纵向网络已延伸至全市、县(市、区)、乡镇街道,建成了具有地方特色的网络平台,实现了行政权力运行、法制监督、行政监察三大功能的全覆盖。三是坚持以民生为主。积极打造公众首选的一站式生活信息服务平台,大力推进平安城市、数字医疗、数字监管执法、数字家庭等建设,使成果惠及社会各行各业和广大人民群众。

(三)16项重点项目创建“智慧城市”。以集约化为特色的信息基础设施的不断完善,也为升级“智慧城市”打下了坚实的基础。我市数字化网络资源及互联网应用、3G通讯技术、视频监控、数据传输等应用广泛普及,电子政务网已贯通连接至各县(市、区)及乡镇街道,为建设玉林“智慧城市”提供了基本条件。我市还与中国移动签订了共建无线城市协议,促进互联互通和信息资源共享,实现技术、产业、网络等方面应用互动。同时,信息安全保障体系也初步建成。市电子政务安全体系逐步完善,网络和信息安全协调工作机制基本建立。还建立了网络与信息安全突发事件应急预案体系,安全监管和应急保障能力不断提高。16个项目包括网络基础设施、城市公共基础数据库、城市公共信息平台、网格化智慧城市管理工程、智慧建设管理工程、智慧节能建筑管理系统、智慧地下管线与空间综合系统、智慧政务综合平台、智慧社区、智慧民生系统、智慧交通工程、智慧水务、智慧旅游、智慧园区、智慧物流、智慧药都。

智慧城市建设是一项全新的系统工程,如今我市进入试点建设的实施阶段后,更需要逐步形成政府主导,社会、企业共同参与的良好局面,确保完成试点建设预设的目标,获得良好的社会效益和经济效益。我市政府主要采用以下工作保障措施:

()健全推进机制,加强统筹规划。发挥政府引导作用,形成推动智慧城市建设和合力。目前,我市已成立玉林市建设国家智慧城市试点工作领导小组,正在加快组织编制智慧城市发展规划纲要,制定智慧城市试点实施方案,研究制定智慧城市新技术、新应用、新业态发展的相关政策,统筹协调全市智慧城市建设工作。同时,意向邀请专家组建智慧城市咨询委员会,并建立专家决策咨询机制。积极协调我市各相关部门按照职责分工,负责相关领域任务的细化和落实,切实推进我市智慧城市建设工作。

(二)营造良好氛围,引导全民参与。深入开展宣传,积极推广智慧城市最新研究成果、产品和成功应用案例。加强智慧城市相关知识普及和应用培训,支持举办各类专业论坛、专业会展等活动,引导相关企业、社会团体、专家学者和广大市民参与智慧城市建设,形成全社会支持智慧城市建设的良好氛围。

(三)强化保障机制,构筑安全体系。推进信息安全保障设施建设,加强信息监控、密码保护、容灾备份等基础设施建设,加强信息安全技术教育和培训,提供从业人员专业技术水平。建立大数据、云计算、物联网等新技术新产品在政府及各个重点领域应用的标准、规范,建立和完善风险评估和监测、检查、管理体系,着力提升安全保障能力。

(四)加大扶持力度,创新建设模式。我市政府进一步加大对智慧城市建设政策扶持力度,如加快建立包括财政资金和社会资金投入在内的多层次担保体系,采用财政贴息等风险补偿优惠政策。同时,鼓励社会投资,推进市政基础设施投资运营市场,建立健全政府和社会资本合作机制,通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式,鼓励社会资本对城镇基础设施、社会事业建设的投资并参与运营。

感谢您对玉林市“智慧城市”发展建设工作一如既往的关心和支持!希望继续对我们的工作提供宝贵意见和建议。

                   

玉林市工业和信息化委员会

                          2015年9月22

 

 

相关链接